“東數(shù)西算”一周年，交了怎樣的答卷？

“東數(shù)西算”工程啟動已滿一年，這一年來，不論是我國的算力建設、數(shù)據(jù)中心資源格局優(yōu)化，還是算力作為新型生產(chǎn)力、數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的影響力，都得到了發(fā)展和深化。

在全國兩會召開之際，頂層規(guī)劃再次加速。

其一，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，明確了建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。其二，組建國家數(shù)據(jù)局，負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設。

“東數(shù)西算”無疑是關乎數(shù)字經(jīng)濟的一盤“大棋”，它或許只是高速發(fā)展的數(shù)據(jù)時代的一個基本面，或許只是我國數(shù)字經(jīng)濟宏大敘事的一個序幕……但不管怎樣，“東數(shù)西算”將對我國算力建設、數(shù)據(jù)要素的發(fā)展帶來深遠影響。

一年成績單

“東數(shù)西算”啟動一年以來，多個緯度都展現(xiàn)出了亮眼成績單。

從算力設施來看，目前，8個國家算力樞紐節(jié)點建設方案均進入深化實施階段，起步區(qū)新開工數(shù)據(jù)中心項目達60余個，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標準機架，其中90%是大型和超大型數(shù)據(jù)中心，項目總投資超過4000億元。截至目前，我國數(shù)據(jù)中心規(guī)模已超600萬標準機架。

其中，西部地區(qū)新開工建設的數(shù)據(jù)中心項目數(shù)量穩(wěn)步增長。2022年，西部國家算力樞紐新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過60萬標準機架，規(guī)模同比翻一番，占全國新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模的45%，西部地區(qū)數(shù)據(jù)中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結構逐步優(yōu)化。

“東數(shù)西算”工程也在助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。目前，我國數(shù)據(jù)中心用電量已占全社會用電量的2%，國際機構預測，全球范圍這一比例未來有可能達到6%至8%。通過“東數(shù)西算”工程，將一部分數(shù)據(jù)中心引導至西部建設，有利于提升數(shù)據(jù)中心綠色能源使用率，提高算力綠色化水平。目前，我國數(shù)據(jù)中心綠電使用率在20%左右，如果這一比例提高到80%，在2025年當年就可以減少1.6個北京市的碳排放總量。

據(jù)測算，“東數(shù)西算”工程將每年撬動新增投資近4000億元。通過算力設施由東向西布局，將帶動相關產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，延展東部發(fā)展空間，助力形成西部大開發(fā)新格局。

問題和挑戰(zhàn)

兩會期間，全國政協(xié)委員、中國科學院計算技術研究所研究員張云泉的一份提案引起了業(yè)界關注，在這份提案中，他細述了“東數(shù)西算”工程下四類有待論證的現(xiàn)象：

一是出現(xiàn)了用中國算力網(wǎng)建設取代研發(fā)國產(chǎn)尖端超算系統(tǒng)的傾向。由于近年來中國在超算領域持續(xù)遭遇外部打壓，國產(chǎn)尖端超算研發(fā)困難重重。有部分專家提議“放棄研發(fā)世界領先尖端超算，轉(zhuǎn)而研發(fā)支持分布式計算模式中國算力網(wǎng)”，對此他表示“有待商榷”。

二是出現(xiàn)了未經(jīng)充分論證和原型裝置驗證，就上馬算力網(wǎng)工程的現(xiàn)象。在算力網(wǎng)架構、調(diào)度、測量、交易、安全等關鍵技術路徑尚不清晰、應用場景尚不明確的情況下，有些地方和部委就規(guī)劃和部署了經(jīng)費量巨大的算力網(wǎng)工程，這一現(xiàn)象“值得關注”。

三是各地建設智算中心熱情高漲，出現(xiàn)了不顧實際需求，重復建設的現(xiàn)象。目前已有超過30多個城市建設了智算中心，還有更多城市正在規(guī)劃新智算中心，甚至出現(xiàn)了一個城市同時建設多個超算中心和智算中心的現(xiàn)象。這其中出現(xiàn)了需求不足、追求規(guī)模效應、運營過程不透明和缺乏監(jiān)管等問題，出現(xiàn)了智算中心空轉(zhuǎn)甚至停機的現(xiàn)象，無法充分發(fā)揮設備生命周期內(nèi)潛在效益，“造成了資源和資金浪費”。

四是在智算中心建設中出現(xiàn)了過度強調(diào)全國產(chǎn)化的現(xiàn)象。張云泉說，有些智算中心的建設，不顧實際應用需求，放棄采用技術先進、生態(tài)成熟和價格合理的主流體系架構，轉(zhuǎn)而采用價格昂貴、技術生態(tài)尚不成熟的全國產(chǎn)解決方案。如此，可能會造成一些負面結果，如產(chǎn)業(yè)園或需投入更多時間和人力對國產(chǎn)技術進行消化吸收，這不僅會延緩智算中心建設對數(shù)字經(jīng)濟的快速拉動效果，甚至還會造成項目爛尾，錯失發(fā)展良機的問題。

這份提案引起了行業(yè)關注。當前，我國正處于算力資源快速發(fā)展的階段，加之動態(tài)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，面對如此大規(guī)模的算力基礎設施投資，確實需要從宏觀上進行有效的資源統(tǒng)籌。

全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉表示，建議政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，逐步開展資源統(tǒng)籌協(xié)作與分級納管，同時加快推動網(wǎng)絡自智能力建設?？紤]到數(shù)據(jù)中心建設和算力提升需要消耗大量能源，還要在發(fā)展中兼顧高效和節(jié)能減排。

張云泉在提案中給出了四個建議：第一，在“十五五”規(guī)劃中同時資助Z級（1000EFlops）超算和中國算力網(wǎng)的研究；第二，在現(xiàn)有大科學裝置基礎上，圍繞“東數(shù)西算”重大任務目標增加建設一類算力網(wǎng)工程技術裝置；第三，成立國家算網(wǎng)管理機構和專家委員會，建設國家級算力調(diào)度和交易平臺；第四，在智算中心建設過程中，依據(jù)國產(chǎn)化核心器件成熟度和應用效果，設置合理的國產(chǎn)化核心器件采購比例，逐步實現(xiàn)在智能計算領域國產(chǎn)化替代。

只有通過更為完善的一體化布局，才能確保資源合理配置、算力規(guī)模穩(wěn)步增長，算力使用效率也能夠得到進一步提升。

算力交易平臺大有可為

“東數(shù)西算”實施一年之際，東數(shù)西算一體化算力服務平臺在寧夏銀川發(fā)布，正式上線運營。作為國內(nèi)首個算力交易平臺，該平臺通過資源整合，已將曙光、華為、中興、阿里云、天翼云等國內(nèi)大算力領先的企業(yè)，國家信息中心、北京大數(shù)據(jù)研究院等國內(nèi)主要的大數(shù)據(jù)機構，以及商湯、百度等大模型頭部企業(yè)共計27家納入平臺。

以往，用戶購買算力服務時，需要在多個算力企業(yè)進行尋找咨詢，企業(yè)往往各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的資源調(diào)配，導致效率無法最大化、算力資源存在一定程度的浪費，而東數(shù)西算一體化服務平臺的啟用，能夠在很大程度上解決這個問題。

根據(jù)央視新聞報道，隨著“東數(shù)西算”戰(zhàn)略加速落地，寧夏瞄準目前最稀缺、剛需迫切的ChatGPT運算能力，已在寧夏中衛(wèi)開工建設GPU大算力基地，建成后，將會接入東數(shù)西算一體化交易平臺，以支撐國內(nèi)人工智能運算平臺所需的大算力服務。

在ChatGPT迅速風靡的當下，在AIGC時代的大背景下，“東數(shù)西算”更顯意義重大。

從目前的發(fā)展來看，我國對于大模型的研發(fā)投入、應用探索都在如火如荼的進行中。值得一提的是，OpenAI日前宣布將開放ChatGPT和Whisper的模型API，這意味著ChatGPT可以接入各類軟件，便于企業(yè)在此基礎上開發(fā)自己所需要的應用程序。在全社會大量應用ChatGPT的同時，也將產(chǎn)生巨大的算力需求。

由于AI模型的生成和訓練主要依靠算力與數(shù)據(jù)，以寧夏為代表的西部地區(qū)擁有廣闊的土地空間以及良好的可再生發(fā)電資源，可以最大程度降低我國AI算力的部署成本。因此，西部地區(qū)得天獨厚的資源稟賦將成為AI時代最寶貴的“降本”資源。而AI時代，“東數(shù)西算”工程的意義，也將從降低“數(shù)據(jù)存儲成本”變成“降低社會整體運行成本”，這也契合了算力作為新型生產(chǎn)力、數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的重要方向。

除了一體化的算力服務平臺，各地也在探索算力應用的新模式，也是“東數(shù)西算”實施過程中的有益探索。例如成都的天府國家數(shù)據(jù)中心集群，就瞄準中小企業(yè)和創(chuàng)新團隊的算力使用需求，首創(chuàng)“算力券”機制。成都市每年擬發(fā)放總額不超過1000萬元的“算力券”，用于支持算力中介服務機構、科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客、科研機構、高校等使用國家超算成都中心、成都智算中心算力資源。

頂層規(guī)劃加速，“東數(shù)西算”只是開始

今年全國兩會召開前夕，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》，這是一份明確清晰的行動指南。對于數(shù)字中國建設，規(guī)劃布局了明確的“2522”整體框架，即夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎”，推進數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”?！兑?guī)劃》指出，建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

繼《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》后，“兩會”期間，國務院機構改革方案提及組建國家數(shù)據(jù)局。

根據(jù)方案，國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

早在2020年，國務院就明確將數(shù)據(jù)與土地、技術等生產(chǎn)要素相提并論。隨著數(shù)字中國建設的不斷推進，數(shù)據(jù)要素資源如何充分激發(fā)利用成為整個產(chǎn)業(yè)迫切解決的問題。

這一系列重磅消息，無疑進一步釋放出數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟作為國家發(fā)展新引擎的地位。在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，算力正成為數(shù)字經(jīng)濟時代的重要驅(qū)動力，而“東數(shù)西算”工程已經(jīng)開啟了我國算力資源全國范圍內(nèi)跨區(qū)域統(tǒng)籌布局的新篇章。

寫在最后

國家層面已經(jīng)將數(shù)據(jù)作為未來經(jīng)濟社會發(fā)展的核心，多措并舉推動之下，短期內(nèi)數(shù)據(jù)要素流通和使用步伐有望加速，而長期則有利于數(shù)據(jù)、算法、算力等數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“東數(shù)西算”工程實施一年來，盡管成效顯著，但也不排除在技術能力、市場供需匹配，以及商業(yè)模式等方面確實面臨一定瓶頸。“東數(shù)西算”路線已然明確，其核心價值的突破仍有賴于頂層設計規(guī)劃下產(chǎn)業(yè)各方的共同努力。