國務(wù)院參事徐憲平：聯(lián)接+計算是“新基建”的核心

今年 3 月國家提出“新基建”后，相關(guān)話題的討論十分熱烈，但業(yè)界其實存在很多疑惑和誤解，以為新基建項目是為了提振經(jīng)濟臨時想的策略，可謂“橫空出世”，目標是為了建設(shè) 5G 等多個工程等。

對此，在近日北京鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心舉辦的“新基建：數(shù)字時代的新結(jié)構(gòu)性力量”高端對話上，國務(wù)院參事、國家發(fā)改委原副主任徐憲平作為主講嘉賓，對“新基建”做深度解讀。來自北京市經(jīng)信局、北京朝陽區(qū)、中國石油大學、華為等代表共論“新基建”。

國務(wù)院參事、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平

作為政策制定的重要參與者，徐憲平參事就“新基建是什么、為什么、干什么、缺什么、要什么”等問題進行了闡釋，讓行業(yè)再次對“新基建”有清晰的認知。徐憲平此前在國家發(fā)改委擔任副主任期間，就負責過大量傳統(tǒng)基建工作。

對于“新基建”如何而來的問題，徐憲平表示，國家領(lǐng)導(dǎo)人先后五次談到“新基建”概念，比如早在 2018 年底的《中央經(jīng)濟工作會》上，總書記提出加快 5G 商用、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

到今年 5 月在山西考察時，總書記明確提出加強科技創(chuàng)新在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品上不斷取得突破，新基建正式孵出水面。

徐憲平介紹，在今年 6 月，領(lǐng)銜編寫《新基建：數(shù)字時代的新結(jié)構(gòu)性力量》時，徐憲平去多地調(diào)研，與 40 多家政府部門、60 多家重點企業(yè)面對面座談交流，進一步明確了“新基建”的核心，即“一是聯(lián)接，二是計算，三是交互，四是安全”?？梢?，聯(lián)接+計算被徐憲平定義為前兩大核心。

而根據(jù)中央提法及調(diào)研，他總結(jié)了“新基建”的八大基礎(chǔ)。第一，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是數(shù)據(jù)傳輸走向萬物互聯(lián)的高速通道，它是以 5G 為核心，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、傳輸設(shè)備、無線基站。

在新基建東風下，我國 5G 正在快速發(fā)展。今年全國將建成 63 萬個 5G 基站，2021 達到 100 萬個，2022 年提升至 122 萬個，到 2025 年 5G 基站將達到 489 萬個。可見，作為新基建核心基礎(chǔ)，5G 將得到快速發(fā)展。據(jù)華為預(yù)測，到 2020 年年底，我國將占全球 5G 基站建設(shè)數(shù)的 50%以上，用戶數(shù)量占全球 70%以上。

第二，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。徐憲平認為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)分析智能計算的糧食。數(shù)據(jù)包括數(shù)據(jù)存儲載體、大數(shù)據(jù)中心、分布式數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)本身。

國際數(shù)據(jù)公司（IDC）和希捷公司研究報告顯示，2018 年，中國數(shù)據(jù)量占到全球數(shù)據(jù)量的 23.4%，數(shù)據(jù)規(guī)模達到 7.6ZB，預(yù)測我國 2025 年數(shù)據(jù)規(guī)模將達 48.6ZB，超過美國同期的數(shù)據(jù)產(chǎn)生量約 18 ZB，成為全球最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)國。

第三，基礎(chǔ)硬件。基礎(chǔ)硬件以集成電路、電子元器件、半導(dǎo)體材料和設(shè)備、新型顯示器為核心，包括手機、電腦、可穿戴設(shè)備等智能終端和網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備，是構(gòu)建新一代數(shù)字化、智能化網(wǎng)絡(luò)的基本物質(zhì)條件。

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“重點是提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)備連接傳輸能力，智能計算算力算法?！毙鞈椘教貏e強調(diào)了芯片。據(jù)悉，芯片作為集成電路的載體，是每年我國主要商品中進口數(shù)量、金額最多的，大大超出石油、糧食、鐵礦石進口金額。2019 年我國集成電路進口額為 21079 億元，特別是高端芯片主要依賴進口。因為在 CPU、FPGA、DSP、MPU、DRAM 和 NANDFlash 等核心芯片產(chǎn)品市場，國產(chǎn)芯片幾乎一片空白，高端芯片主要依賴進口。

第四，基礎(chǔ)軟件。基礎(chǔ)軟件是數(shù)據(jù)安全運行、高效運行、安全保障的重要基石。在徐憲平看來，基礎(chǔ)軟件是數(shù)字技術(shù)之基，網(wǎng)絡(luò)安全之燈。我國除了硬件是短板之外，軟件也是短板。

據(jù)悉，我國軟件業(yè)務(wù)收入從 2010 年的 1.34 萬億元增至 2019 年的 7.18 萬億元，年復(fù)合增長率為 18%。但數(shù)據(jù)顯示，2019 年，win10 占有 46%，win7 占有 36%，MacOS 占有 5%，前 10 名中沒有國產(chǎn)操作系統(tǒng)，自主研發(fā)操作系統(tǒng)主要是以開源系統(tǒng) Linux 為基礎(chǔ)的二次開發(fā)，國產(chǎn)操作系統(tǒng)在核心技術(shù)和市場占有率上缺乏優(yōu)勢。

此外，徐憲平還詳細介紹了“新基建”包含的另外四大基礎(chǔ)，包括基礎(chǔ)平臺、基礎(chǔ)應(yīng)用、基礎(chǔ)標準以及基礎(chǔ)安全。

他指出，與前幾次工業(yè)革命相比，正在興起的第四次工業(yè)革命所代表的不是任何單一的技術(shù)，而是一系列技術(shù)發(fā)展的趨勢。多種技術(shù)的交叉，對未來社會帶來多維輻射。這些趨勢相互融合，相互滲透，成為強勁的引爆點，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務(wù)，改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式。

為何要發(fā)展包含 5G、人工智能等“新基建”？對于細節(jié)，業(yè)界有很多猜測和爭議，但大家都認為核心是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

徐憲平明確了這點，并進一步指出，全球已經(jīng)進入到一個萬物互聯(lián)、人智相聯(lián)的數(shù)字時代。全球數(shù)字經(jīng)濟從 2008 年的 4.8 萬億，上升到 2019 年的 39.9 萬億。

談及為何發(fā)展 AI，徐憲平分享了麥肯錫的研究報告顯示，人工智能將顯著的提高生產(chǎn)力。在人工智能領(lǐng)域，領(lǐng)跑者和落后者差距很大，領(lǐng)跑者到 2030 年現(xiàn)金流增長 120%，落后者卻要下降 23%。

而對如何看物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，徐憲平指出，互聯(lián)網(wǎng)是加法，物聯(lián)網(wǎng)是乘法。新型基礎(chǔ)設(shè)施是第四次工業(yè)革命的基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，但是物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的延伸，互聯(lián)網(wǎng)基于人的連接，物聯(lián)網(wǎng)基于物的連接。

“超速率、廣連接、大容量、低時延、高可靠性的 5G 技術(shù)商用，為物聯(lián)網(wǎng)迎來爆發(fā)式增長?！毙鞈椘浇榻B，到 2020 年 5G 帶來物聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，帶動我國經(jīng)濟產(chǎn)生量達到 6.3 萬億，創(chuàng)造就業(yè)機會 800 萬個以上。

據(jù)介紹，“新基建”投資 17.5 萬億，將為我國帶來 21.6%的年增長率，由此帶動上下游產(chǎn)業(yè)規(guī)模 82.8 萬億，年均增速 22.6%。徐憲平總結(jié)到，新基建應(yīng)用場景會越來越多，應(yīng)用價值會越來越高，可以說無處不在，無所不能。

干什么？

對于“新基建”如何實施的問題，徐憲平介紹，重點要發(fā)展智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能交通等垂直行業(yè)應(yīng)用，目前這些應(yīng)用已經(jīng)在抗疫工作中大放異彩，如鐘南山院士領(lǐng)銜廣東 10 位頂級專家對新冠肺炎和重癥病例進行遠程會診；高校搭建網(wǎng)絡(luò)課堂、開展在線學習；企業(yè)開展線上辦公、遠程辦公。

一些地方政府發(fā)展垂直行業(yè)應(yīng)用的具體做法，起到示范作用。今年 4 月 8 日，上海首先提出“打造具有國際影響力，國內(nèi)領(lǐng)先在線新經(jīng)濟發(fā)展高地”，提了 4 個 100+，集聚 100+創(chuàng)新型企業(yè)，推出 100+應(yīng)用場景，打造 100+品牌產(chǎn)品，突破 100+關(guān)鍵技術(shù)，提了 9 大發(fā)展重點。

6 月 10 日，北京出臺了加強新基建政策，尤其強調(diào)了 5G 和千兆光纖等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要作用。作為科技創(chuàng)新前沿陣地，北京抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠 AI 等數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在“新基建”關(guān)鍵領(lǐng)域進行了全方位實踐，形成 5G 示范區(qū)、大數(shù)據(jù)平臺、鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心等一批成果。

缺什么？

對于我國“新基建”缺什么的問題，在徐憲平看來，我國最大的問題還是關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，也就是通常講的“核高機”：核心電子元器件、高端芯片、技術(shù)軟件、半導(dǎo)體材料和設(shè)備、光刻機、刻蝕機等。

據(jù)悉，雖然我國研發(fā)投入增長很快，2019 年研發(fā)投入已經(jīng)達到了 21737 億元，研發(fā)投入占 GDP 的 2.19%。2018 年這一比例為 2.18%，同年美國為 2.83%、英國為 1.88%，差距并不大。

但是，從基礎(chǔ)研究來看，2019 年研發(fā)投入的 21737 億元中，基礎(chǔ)研究只占 1209 億，占比只有 5.6%，2018 年時為 5.7%。但 2018 年美國基礎(chǔ)研究投入占比是 18.6%，日本是 22.14%，英國是 18.1 億，法國是 22.74%，韓國是 25.77%。因此，徐憲平表示我國研發(fā)投入更多集中在應(yīng)用、實驗上，在基礎(chǔ)領(lǐng)域投入并不高。

“沒有高水平、高強度的基礎(chǔ)研究投入，就難以產(chǎn)生原創(chuàng)性、顛覆性的科技成果，難以形成自主的技術(shù)路線和技術(shù)標準，只能沿著別人的燈塔航行，跟著別人的火把追趕?！毙鞈椘綇娬{(diào)。

因此他建議：“要確立企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，科技和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學研一體化的科技創(chuàng)新體系，讓企業(yè)在研發(fā)方向、技術(shù)路線、成果轉(zhuǎn)化擁有更多的自主權(quán)?！?/p>

要什么？

“新基建”在垂直行業(yè)的應(yīng)用和市場培育，存在一個發(fā)展過程。所以，徐憲平表示，“新基建”與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式以及新產(chǎn)品、新服務(wù)聯(lián)系緊密，“新基建”的推進路徑應(yīng)以市場化、企業(yè)化運作為主，政府加強規(guī)劃導(dǎo)向和配套政策，更大力度推進政府數(shù)據(jù)開放共享應(yīng)用，強化國有企業(yè)科技攻關(guān)責任，支持民營企業(yè)開發(fā)應(yīng)用場景。

從上述介紹可以看出，“新基建”的根本在“基”。而“基”的兩個核心是聯(lián)接與計算，就像路和電一樣。

“新基建：數(shù)字時代的新結(jié)構(gòu)性力量”高端對話

在此次對話上，華為北京總經(jīng)理劉陽表示，“要想富，先修路”，在傳統(tǒng)行業(yè)，物流是根本，而對數(shù)字經(jīng)濟而言，聯(lián)接是助力經(jīng)濟增長的根本。當然，“還有句話叫，要想機器跑的快，還是要靠電。但是要想數(shù)據(jù)跑的快，得靠算力。”

劉陽還介紹，新基建建設(shè)分為幾個層次：首先是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括 5G 網(wǎng)絡(luò)、全光網(wǎng)絡(luò)等；其次是融合基礎(chǔ)設(shè)施，如何通過云、大數(shù)據(jù)、人工智能，使能企業(yè)。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，云、AI、5G 的落地程度已成為衡量一個企業(yè)、一個地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要指標，云、AI、5G 等技術(shù)的融合，也將帶來經(jīng)濟效率和質(zhì)量提升，推動經(jīng)濟體量乘數(shù)式倍增。

這點得到多個地方政府的重視，比如北京。今年以來，北京發(fā)布“新基建”相關(guān)意見和規(guī)劃，率先提出將新型基礎(chǔ)設(shè)施和“新業(yè)態(tài)新模式”聯(lián)系起來，為“新基建”促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新思路。

據(jù)介紹，華為憑借自身的 5G 能力，全力支持運營商加快完善首都 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋；同時打造“一云兩翼雙引擎”的計算產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)構(gòu)建 5G+云+AI 的開放生態(tài)，攜手北京建設(shè)鯤鵬聯(lián)合創(chuàng)新中心，加速培育從計算基礎(chǔ)設(shè)施到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，為首都經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化升級提供強大動能。

可見，在徐憲平所強調(diào)的中國新基建的核心以及欠缺內(nèi)容方面，華為正發(fā)揮自身 30 多年的研發(fā)優(yōu)勢，與合作伙伴積極開發(fā)新聯(lián)接和新計算產(chǎn)品與方案，通過 5G 和鯤鵬生態(tài)等，支撐“新基建”獲得“新速度”。