芯耀
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進(jìn)入5G時(shí)代，提速降費(fèi)需要賦予新的內(nèi)涵，是突破個(gè)人用戶向廣大的行業(yè)用戶提供服務(wù)的提速降費(fèi)，也是用戶導(dǎo)向型的提速降費(fèi)。“提速”不再是提升網(wǎng)絡(luò)帶寬速率，而是對(duì)包括速率、可靠性、連接數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等用戶需求的指標(biāo)全面“提速”，“降費(fèi)”也不僅僅是降低流量費(fèi)用，而是面向用戶場(chǎng)景，全面降低用戶總體連接成本。
在《政府工作報(bào)告》連續(xù)5年部署“網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)”相關(guān)工作后，4月7日，總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)已成為國(guó)家高度重視和持續(xù)推進(jìn)一項(xiàng)重要工作，過去5年中，提速降費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“加速器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”的作用日益顯現(xiàn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷增添新的活力。不過，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為社會(huì)熱點(diǎn)的今天，提速降費(fèi)已與5年前有了顯著的變化，迎來了新的內(nèi)涵。
提速降費(fèi)五年，支撐互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)繁榮
早在2015年5月，總理在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上就感嘆“流量費(fèi)太高了”，引發(fā)了與會(huì)人士的熱烈討論，此后總理在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)再度明確促進(jìn)提速降費(fèi)的五大具體舉措，由此為提速降費(fèi)的大潮拉開了序幕。
2016年提速降費(fèi)工作提出建成“全球規(guī)模最大固定光纖和4G網(wǎng)絡(luò)”，2017年提速降費(fèi)工作提出“在全國(guó)范圍內(nèi)取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)”，2018年提速降費(fèi)工作提出“移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%”，2019年提出“精準(zhǔn)繳費(fèi)、攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，2020年提出“降低寬帶和專線平均資費(fèi)、嚴(yán)查商業(yè)樓宇寬帶壟斷”。
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)提速降費(fèi)提出四項(xiàng)措施，包括：大力推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降低10%、堅(jiān)決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強(qiáng)行加價(jià)、強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)，截至目前，我國(guó)固定寬帶和手機(jī)流量平均資費(fèi)水平下降95%以上，其中，中國(guó)移動(dòng)從2015年以來讓利金額超過4800億元。過去幾年，一方面是無處不在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面是持續(xù)下降的通信成本，給互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展鋪平了道路。
截至2020年底，全國(guó)移動(dòng)通信基站數(shù)達(dá)到931萬個(gè)，而2009年這一數(shù)字僅為111.9萬個(gè)，在11年內(nèi)增加了近820萬個(gè)基站。尤其是從2014年開始4G商用后，4G基站從0增長(zhǎng)到2020年的575萬個(gè)。如此完善的高速4G網(wǎng)絡(luò)，讓全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)APP用戶可以隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)并體驗(yàn)服務(wù)。
2009-2020全國(guó)移動(dòng)通信基站數(shù)量（單位：萬，來源：工信部，物聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)制圖）
從全國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）來看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年CPI數(shù)整體上漲了2.5%，不過，同期通信類價(jià)格指數(shù)下降了3.5%。實(shí)際上，在過去近20年時(shí)間，相對(duì)其他方面價(jià)格不斷上升，通信類價(jià)格指數(shù)經(jīng)歷著持續(xù)的下降的過程，通信服務(wù)的成本越來越低，在一定程度上降低了各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成本。
2000-2019中國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，物聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)制圖）
記得2014年4G商用伊始，流量費(fèi)用相對(duì)較高，大部分用戶都量入為出，每月能夠使用的流量非常有限。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2015年每用戶月均流量消費(fèi)僅為380M，但到了2020年底，這一數(shù)字已經(jīng)變成了10.35G。當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的各類APP都是流量消耗大戶，如果流量?jī)r(jià)格還是如2015年的水平居高不下，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不可能繁榮起來。
2015-2020年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量及月DOU增長(zhǎng)情況（來源：工信部）
伴隨著提速降費(fèi)政策的落實(shí)，近年來中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)各種業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，2015年手機(jī)網(wǎng)上支付用戶規(guī)模為3.58億，1.10億網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線教育，9664萬人使用網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車；到2020年，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模為8.53億，手機(jī)在線教育用戶規(guī)模為4.2億，網(wǎng)約車用戶規(guī)模為3.65億。另外，一些新的業(yè)態(tài)也快速崛起，如短視頻用戶近年來幾乎是從0開始增長(zhǎng)到2020年8.73億用戶。
2015與2020移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)各類業(yè)態(tài)用戶規(guī)模對(duì)比（單位：億，來源CNNIC）
2015年至2020年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)各類業(yè)態(tài)用戶規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番甚至數(shù)倍增長(zhǎng)，從某種程度上受益于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和通信費(fèi)用的持續(xù)下降。可以說，中國(guó)目前市值最高的互聯(lián)網(wǎng)公司都是網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)紅利的受益者。
新時(shí)代的提速降費(fèi)
進(jìn)入十四五時(shí)期，提速降費(fèi)迎來新的內(nèi)涵，在筆者看來，這一新內(nèi)涵最核心的是提速降費(fèi)的用戶群體發(fā)生了根本性變化，從而帶來通信網(wǎng)絡(luò)需求和技術(shù)演進(jìn)形成與以往完全不同的方向。在這一過程中，尤其是“提速”需要重新定義，因?yàn)榇藭r(shí)面對(duì)的用戶不僅僅需要提升網(wǎng)絡(luò)速度，有些甚至還需要“降速”。
2015年，提速降費(fèi)政策開始推行的一個(gè)背景是4G的商用開始加速。如今，提速降費(fèi)的背景發(fā)生了很大變化，中國(guó)已建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過98%，5G商用開始加速，未來移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的提速降費(fèi)更多應(yīng)聚焦于5G網(wǎng)絡(luò)。眾所周知，5G之前移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶群體更多是個(gè)人手機(jī)用戶，而5G應(yīng)用最廣闊的場(chǎng)景在于各行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，這是與以往提速降費(fèi)用戶群體最大的不同。
不同的用戶群體，形成的是不同的場(chǎng)景和需求。從5G發(fā)展場(chǎng)景來看，當(dāng)前5G典型的3大應(yīng)用場(chǎng)景eMBB、uRLLC、mMTC中，僅有eMBB的場(chǎng)景需要帶寬不斷提升，也就是說需要傳統(tǒng)意義上的“提速”，而uRLLC、mMTC場(chǎng)景則是與傳統(tǒng)“提速”完全不同的需求，uRLLC需要超低時(shí)延、超高可靠，mMTC需要更大容量的連接密度和較低的終端功耗，這些場(chǎng)景對(duì)網(wǎng)絡(luò)速率沒有太高需求。
不論是uRLLC，還是mMTC場(chǎng)景，更多服務(wù)于各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是5G to B的主力，這部分才是未來5G發(fā)揮作用最大的領(lǐng)域，也是5G區(qū)別于此前幾代移動(dòng)通信的最典型特征，此時(shí)的提速降費(fèi)要求應(yīng)該重新定義。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為例，需要給工業(yè)企業(yè)提供的是滿足工業(yè)自動(dòng)化要求的可靠性網(wǎng)絡(luò)連接、近乎物理隔離的安全性專網(wǎng)、毫秒級(jí)的控制時(shí)延，“提速”的要求就是可靠性、安全性、低時(shí)延，“降費(fèi)”則是能降低企業(yè)5G應(yīng)用的總體成本。所以，提供網(wǎng)絡(luò)切片、MEC技術(shù)，采用虛擬專網(wǎng)形式等方面的努力，實(shí)際上就是針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“提速降費(fèi)”。
近年來，基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)處于高速發(fā)展期，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)已接近手機(jī)終端數(shù)量，且仍然處于高速增長(zhǎng)期。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截至2021年2月，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)已超過11.5億。這么大規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)連接，涉及大量垂直行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在這一背景下，下一步提速降費(fèi)政策也應(yīng)高度關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的提速降費(fèi)，然而物聯(lián)網(wǎng)的提速降費(fèi)與手機(jī)終端用戶提速降費(fèi)有不同內(nèi)涵。
2020-2021年2月末物聯(lián)網(wǎng)終端用戶情況（來源：工信部）
中低速物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備將占物聯(lián)網(wǎng)總連接數(shù)的80%以上已成為業(yè)界共識(shí)，大部分設(shè)備僅需要低頻、小數(shù)據(jù)包傳輸?shù)男枨螅锫?lián)網(wǎng)的“提速”顯然不是讓傳輸速度越來越快，而是給這些設(shè)備提供更快速、更便捷接入的連接方式，并保持可靠、高效的連接。“降費(fèi)”除了降低流量外，更多需要關(guān)注的是與連接相關(guān)的其他環(huán)節(jié)，包括提供連接的硬件、軟件、服務(wù)成本。
舉例來說，過去一年多時(shí)間爆紅的Cat.1，其重要的功能是降低基于4G物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備復(fù)雜度和成本，滿足中速率物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的需求，而Cat.1的很多應(yīng)用場(chǎng)景正是替代部分高速率Cat.4的應(yīng)用。從這個(gè)技術(shù)趨勢(shì)來看，物聯(lián)網(wǎng)的提速降費(fèi)實(shí)際上在某種程度上是適度的“降速“降費(fèi)。NB-IoT應(yīng)用就更為明顯了，對(duì)于NB-IoT更多需要的是超低功耗、長(zhǎng)距離的連接，不關(guān)心數(shù)據(jù)帶寬，有些運(yùn)營(yíng)商針對(duì)NB-IoT的計(jì)費(fèi)采用了連接次數(shù)而不是流量。
另外，今年的政策增加了“強(qiáng)化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享”的要求，可以看出共建共享將成為ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)潮流，同時(shí)也是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)“降費(fèi)”的新應(yīng)對(duì)之策，通過共建共享大幅降低投資額，實(shí)現(xiàn)給用戶的讓利。
總結(jié)以上分析，提速降費(fèi)作為推動(dòng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，過去5年受到國(guó)務(wù)院高度重視，預(yù)計(jì)未來這一舉措將持續(xù)推進(jìn)。不過，當(dāng)前提速降費(fèi)背景已發(fā)生了深入變化，如果說4G時(shí)代主要還是以流量單一量綱計(jì)費(fèi)的模式，那么5G時(shí)代面對(duì)大量行業(yè)用戶和物聯(lián)網(wǎng)的需求，需要多量綱計(jì)費(fèi)的模式，從單一流量使用量升級(jí)到5G的流量使用量/切片量/連接量/時(shí)延等級(jí)/速率等級(jí)等為衡量標(biāo)準(zhǔn)。
筆者認(rèn)為，進(jìn)入5G時(shí)代，提速降費(fèi)需要賦予新的內(nèi)涵，是突破個(gè)人用戶向廣大的行業(yè)用戶提供服務(wù)的提速降費(fèi)，也是用戶導(dǎo)向型的提速降費(fèi)。“提速”不再是提升網(wǎng)絡(luò)帶寬速率，而是對(duì)包括速率、可靠性、連接數(shù)、服務(wù)質(zhì)量等用戶需求的指標(biāo)全面“提速”，“降費(fèi)”也不僅僅是降低流量費(fèi)用，而是面向用戶場(chǎng)景，全面降低用戶總體連接成本。
