芯耀
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日，德國(guó)聯(lián)邦議院進(jìn)行了總理選舉第二輪投票。德國(guó)聯(lián)盟黨總理候選人默茨在第二輪投票中獲得325票，超過所需的316票，當(dāng)選新任德國(guó)總理。就在同一天，由聯(lián)盟黨和社會(huì)民主黨（SPD）組成的德國(guó)新一屆聯(lián)邦政府在聯(lián)邦議院宣誓就職。
讓我們將時(shí)間的指針撥回至2025年2月23日，當(dāng)天德國(guó)舉行聯(lián)邦議院選舉，由基督教民主聯(lián)盟（CDU）和基督教社會(huì)聯(lián)盟（CSU）組成的聯(lián)盟黨贏得28.5%的選票，成為第一大黨。按照德國(guó)選舉制度，執(zhí)政政黨需獲半數(shù)以上議席，若單一政黨無法過半數(shù)，可由多個(gè)政黨聯(lián)合執(zhí)政。根據(jù)選舉結(jié)果，支持率最高的聯(lián)盟黨擁有組閣的優(yōu)先權(quán)。而后，在經(jīng)過整整45天的談判后，聯(lián)盟黨與社會(huì)民主黨于4月9日達(dá)成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，該協(xié)議于5月5日正式簽署。
這份長(zhǎng)達(dá)144頁的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議在內(nèi)政、安全、經(jīng)濟(jì)、移民和國(guó)防等諸多領(lǐng)域做出重大調(diào)整，聚焦“改革和投資”。振興經(jīng)濟(jì)將是德國(guó)新一屆聯(lián)邦政府的主線任務(wù)，因?yàn)?024年德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）再次下滑了0.2%，這已經(jīng)是連續(xù)第二年萎縮了。默茨承諾將重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)德國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)2%以上。而作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱之一，汽車工業(yè)的未來至關(guān)重要。當(dāng)前，德國(guó)汽車業(yè)正面臨著能源成本價(jià)格飆升、外貿(mào)不確定性加劇以及電動(dòng)化步伐緩慢等多重挑戰(zhàn)。按照聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中的施政綱領(lǐng)，默茨政府將致力于推動(dòng)德國(guó)汽車業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，并為電動(dòng)汽車發(fā)展提供大力支持。
多措并舉 刺激電動(dòng)汽車消費(fèi)
在默茨領(lǐng)導(dǎo)下，德國(guó)新聯(lián)邦政府將努力提升電動(dòng)汽車的普及率，并計(jì)劃采取多項(xiàng)措施刺激消費(fèi)。在稅收激勵(lì)方面，擬將電動(dòng)汽車免征機(jī)動(dòng)車稅政策延長(zhǎng)至2035年，以期通過穩(wěn)定的政策預(yù)期來提振消費(fèi)者信心。另外，針對(duì)企業(yè)用戶購買電動(dòng)汽車享受稅收優(yōu)惠的門檻也計(jì)劃從7萬歐元提升至10萬歐元。而且，公司稅將自2028年起下調(diào)5個(gè)百分點(diǎn)，以提升企業(yè)投資意愿和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
眾所周知，政策激勵(lì)對(duì)于電動(dòng)汽車的發(fā)展和普及起著重要作用。2024年，德國(guó)電動(dòng)汽車銷量大幅下降，尤其是純電動(dòng)汽車注冊(cè)量下滑了1/4，這主要是因?yàn)?023年12月德國(guó)電動(dòng)汽車購買補(bǔ)貼政策到期，導(dǎo)致電動(dòng)汽車需求陷入低迷。根據(jù)聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議，德國(guó)新聯(lián)邦政府將為消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車提供激勵(lì)措施，但并未明確具體細(xì)則。據(jù)德國(guó)社民黨議員塞巴斯蒂安·羅洛夫透露，政府將通過一攬子措施支持汽車行業(yè)，目前方案尚在制定中，可能會(huì)重新引入購車補(bǔ)貼，也可能會(huì)允許消費(fèi)者在稅務(wù)申報(bào)中抵扣部分購車費(fèi)用。
以電動(dòng)汽車為主要發(fā)展方向推進(jìn)轉(zhuǎn)型，德國(guó)新聯(lián)邦政府的這份聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議充分參考并吸納了汽車行業(yè)的意見。就在今年3月，當(dāng)聯(lián)盟黨和社民黨正為組閣進(jìn)行談判時(shí)，德國(guó)最大汽車制造商——大眾集團(tuán)向潛在執(zhí)政黨談判代表提交了一份名為“構(gòu)建德國(guó)汽車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的總體規(guī)劃”的文件。在這份長(zhǎng)達(dá)11頁的文件中，大眾集團(tuán)著重強(qiáng)調(diào)了德國(guó)政府應(yīng)促進(jìn)電動(dòng)汽車發(fā)展，“因?yàn)殡妱?dòng)汽車是未來行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，發(fā)展電動(dòng)汽車也是交通運(yùn)輸部門最快、最有效的方式”。
值得一提的是，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中還提出，將推出針對(duì)中低收入家庭、由歐盟氣候社會(huì)基金資助的電動(dòng)汽車社會(huì)租賃計(jì)劃。據(jù)悉，法國(guó)在2025年首次推出電動(dòng)汽車社會(huì)租賃，每月租金100歐元，申請(qǐng)人數(shù)遠(yuǎn)超預(yù)期。當(dāng)前，歐洲市場(chǎng)上缺乏物美價(jià)廉的電動(dòng)車型，昂貴的售價(jià)讓德國(guó)不少潛在消費(fèi)者望而卻步。推出平價(jià)車型、降低消費(fèi)者的購買門檻，對(duì)于電動(dòng)汽車的普及而言至關(guān)重要。近日，大眾集團(tuán)董事長(zhǎng)奧博穆在接受德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》采訪時(shí)表示：“作為德國(guó)汽車行業(yè)的代表，我們有責(zé)任以合適的價(jià)格提供有吸引力的汽車。今年年底，我們將推出大眾、斯柯達(dá)和Cupra品牌的全新電動(dòng)車型，價(jià)格在2.5萬歐元左右。接下來，大眾還將發(fā)布售價(jià)約2萬歐元的ID.EVERY1量產(chǎn)車?！?/p>
加強(qiáng)基建 降低能源價(jià)格
大眾集團(tuán)還在上述文件中提到，除了產(chǎn)品之外，創(chuàng)造一個(gè)有利于電動(dòng)汽車發(fā)展和使用的環(huán)境尤為關(guān)鍵，這就意味著良好的充電基礎(chǔ)設(shè)施和合理的能源價(jià)格。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年2月，德國(guó)公共充電樁總數(shù)為16.2萬個(gè)，其中快速充電樁占比22.4%；車樁比高達(dá)23:1，遠(yuǎn)高于行業(yè)合理水平，例如荷蘭為4:1。在聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被列為重中之重。默茨領(lǐng)導(dǎo)的德國(guó)新聯(lián)邦政府明確提出，將加速德國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是在高速公路沿線布局新一代快速充電站，同時(shí)推動(dòng)電動(dòng)卡車專用充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。此前，上一屆德國(guó)政府也曾提出，要建設(shè)快速充電網(wǎng)絡(luò)，并到2030年在德國(guó)部署100萬個(gè)公共充電樁。
此外，低廉的能源價(jià)格不僅是保證電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，更是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)的先決條件。事實(shí)上，近兩三年來，德國(guó)制造業(yè)外流、外資驟降，都與俄烏沖突后整個(gè)歐洲能源成本急劇攀升有著直接關(guān)系。歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，歐洲車企的能源支出在總成本中所占的比例呈持續(xù)攀升的態(tài)勢(shì)。例如，大眾、梅賽德斯-奔馳等，能源成本占總成本的比例從約10%上升至15%以上。
默茨政府的能源政策將發(fā)生重大轉(zhuǎn)向。聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中指出，政府計(jì)劃下調(diào)電力稅和電網(wǎng)費(fèi)，將工業(yè)電價(jià)稅降至歐盟最低，確保企業(yè)和家庭電價(jià)每千瓦時(shí)至少降低0.05歐元。此外，新政府還有意大力提升天然氣發(fā)電能力，廢除要求逐步淘汰化石燃料供暖的法案。不過，德國(guó)仍將繼續(xù)遵守歐盟減排目標(biāo)，到2040年將溫室氣體凈排放量在1990年水平的基礎(chǔ)上減少90%。
值得注意的是，默茨政府還將重新審視重啟核能應(yīng)用的方案，因?yàn)楹四苁欠€(wěn)定、低碳的電力來源，可以幫助德國(guó)擺脫對(duì)化石燃料的依賴，并降低能源成本。在默茨看來，作為一種高效、低碳的能源，核能對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全有著積極的意義。
技術(shù)中立 以期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡
毋庸置疑，電動(dòng)汽車是德國(guó)汽車業(yè)未來的發(fā)展主線，但在技術(shù)路徑上，德國(guó)新聯(lián)邦政府秉持“百花齊放”的原則。其中，計(jì)劃對(duì)電動(dòng)汽車提供的財(cái)政激勵(lì)中，插電式混合動(dòng)力汽車和增程式電動(dòng)汽車也包括在內(nèi)。此外，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中還提到，將推進(jìn)氫燃料商用車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
此外，德國(guó)新政府還將為汽車行業(yè)避免歐盟碳排放超標(biāo)罰款提供支持，此前德國(guó)汽車制造商曾擔(dān)憂此類罰款將加劇其財(cái)務(wù)困境，影響其電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的努力。事實(shí)上，就在德國(guó)、法國(guó)等國(guó)的積極游說之下，歐盟委員會(huì)今年3月出臺(tái)歐盟新車二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的修訂方案，該方案給予汽車制造商3年時(shí)間逐步實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，而不是按照此前規(guī)定的進(jìn)行年度核算，2025年必須達(dá)標(biāo)。另外，默茨領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨此前對(duì)歐盟2035年“禁燃令”也持反對(duì)態(tài)度。
默茨政府的這一態(tài)度，主要是希望德國(guó)汽車行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和過渡。眾所周知，德國(guó)汽車行業(yè)是該國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響顯著，約有80萬人直接參與汽車生產(chǎn)，近500萬人就業(yè)于與汽車相關(guān)的崗位，占德國(guó)就業(yè)人口的1/4。隨著電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，再加上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，德國(guó)汽車行業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其是反映在就業(yè)崗位上。根據(jù)安永的一項(xiàng)研究，2024年德國(guó)汽車行業(yè)的就業(yè)崗位減少了約1.9萬個(gè)。截至2024年底，德國(guó)汽車行業(yè)雇用了約76.1萬名員工，這是自2013年以來的最低水平。2023年，該行業(yè)的就業(yè)崗位約為78萬個(gè)，而2018年為83.4萬個(gè)。
在德國(guó)，燃油車閑置產(chǎn)能不斷增加，但德國(guó)車企投入巨資的電動(dòng)汽車卻并未取得想象中的成功。據(jù)路透社報(bào)道，聯(lián)合協(xié)議中提到，政府正在考慮引導(dǎo)將汽車行業(yè)中的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)防工業(yè)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障就業(yè)崗位。事實(shí)上，已經(jīng)有一些德國(guó)企業(yè)開始這么做了，這也凸顯了在全球地緣政治局勢(shì)緊張和歐洲國(guó)防需求激增的背景下，德國(guó)工業(yè)界正發(fā)生深刻的變化。
5月8日，德國(guó)軍工巨頭萊茵金屬公司表示，計(jì)劃將位于德國(guó)諾伊斯的一家汽車配件工廠改造為生產(chǎn)軍用衛(wèi)星的工廠。萊茵金屬方面稱，鑒于公司業(yè)務(wù)在國(guó)防領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)，萊茵金屬正在考慮繼續(xù)將部分民用生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)向方興未艾的軍工生產(chǎn)業(yè)務(wù)。根據(jù)萊茵金屬發(fā)布的財(cái)報(bào)，今年1~3月，萊茵金屬銷售額和利潤(rùn)均超出預(yù)期。其中，國(guó)防業(yè)務(wù)的毛利潤(rùn)超過2億歐元，銷售額約為20億歐元；而汽車業(yè)務(wù)僅實(shí)現(xiàn)900萬歐元的利潤(rùn)，銷售額約為5億歐元。萊茵金屬首席執(zhí)行官帕佩格近期還表示，該公司會(huì)進(jìn)行更多工廠改造，如果條件合適，該集團(tuán)還可以接管大眾等汽車制造商的工廠。
關(guān)稅也是默茨政府繞不開的一個(gè)重要議題。5月9日，默茨首次以德國(guó)總理的身份訪問歐盟總部比利時(shí)布魯塞爾，與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明。聲明稱，歐盟正在就關(guān)稅問題與美國(guó)通過談判尋求達(dá)成一個(gè)平衡、公平、互利的解決方案。默茨表示，歐盟和美國(guó)應(yīng)該達(dá)成一項(xiàng)互惠互利的“零關(guān)稅”協(xié)議。在默茨當(dāng)選前，他就認(rèn)為美國(guó)和拉美在內(nèi)的美洲市場(chǎng)前景廣闊，德國(guó)車企應(yīng)積極開拓多元化市場(chǎng)。
文/編輯：萬瑩 版式：劉曉燁
